中国林产工业协会

林产协[2021]9 号

木材加工行业各相关企业：

日前，商务部就 2021 年 1 月 22 日美国际贸易委员会（ITC）对输美木制装饰线条反倾销案裁决做表态，坚决反对此裁决，同时激励和支持中国企业积极应诉。

木材加工产业是传统产业，也是劳动密集型产业，在我国已经形成相当规模，传统胶合板、纤维板、刨花板、木地板、木门、木家具、橱柜、衣柜和诸多木材加工制品的产量已跃居世界第一，其产品质量已经达到或接近国际先进水平，部分企业产品开始跻身国际市场，特别是出口欧美等国家或地区的产品均快速增长。在受到目标国消费者青睐的同时，也引起了这些国家的警惕和防范，对木材加工制品的贸易壁垒也随之骤增。2010 年以来，由协会组织的国际贸易壁垒应对工作达数十次，今年来，来自于欧美国家贸易壁垒一直不断，甚至一些贸易小国也蠢蠢欲动，对我施加贸易壁垒。

对此，中国林产工业协会义不容辞，在我国商务部领导下，拿起法律武器并组织行业企业坚决予应对。现将去年底以来贸易壁垒发生与应对情况通报如下，希望引起行业企业重视，提高防范意识，积极投身于国际维权工作之中。

一、印度对华装饰纸“双反”调查情况通报

2020 年 9 月 30 日，印度商工部对原产于或进口自中国的装饰纸(Decor Paper)产品正式发起反倾销调查。10 月 10日，中国林产工业协会组织在北京召开了“中国装饰纸企业印度反倾销应对会议”。经过参会的涉案企业讨论并一致同意，由中国林产工业协会牵头组织装饰纸企业聘请律师进行产业损害应诉，涉案企业分别聘请律师进行反倾销应诉。

在中国林产工业协会的组织和指导下，装饰纸龙头企业浙江夏王纸业有限公司、杭州华旺新材料科技股份有限公司、阳光王子（寿光）特种纸有限公司直接委托北京市盈科律师事务所和印度 World Trade Consultants & Advocates律师事务所就印度对华装饰原纸反倾销损害抗辩事项的有关法律服务事宜，浙江盛龙装饰材料有限公司也参与其中。

关于印度装饰纸反倾销调查案件，目前调查机关还在审理各家公司的反倾销答卷，预计不久会有相关补充问卷。关于损害抗辩方面，我方委托的印度代理律师正在积极与各进口商沟通相关印度的国内市场相关数据信息，后续进展及时通报。

二、美对华木线产品反倾销、反补贴调查终裁裁决的通报

2020 年 1 月 8 日，美国木工制造商联盟（Coalition ofAmerican Millwork Producers）向美国政府提交的申请，要求对进口自中国和巴西的木线产品发起反倾销和反补贴调查。2020 年 12 月 29 日，美国商务部宣布对进口自中国的木质装饰线条（Wood Mouldings and Millwork Products）作出双反终裁，同时对进口自巴西的木质装饰线条作出反倾销否定性终裁，裁定巴西生产商/出口商的倾销率为 0.00%。

对中国涉案产品的终裁裁决如下：（1）中国强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & ExpTrading Co., Ltd.）和 Mangrove Wood Machining Co., Ltd. 倾销率为 44.60%，调整后倾销率为 33.87%；获得单独税率的企业倾销率为 44.60%，调整后倾销率为 33.87%；中国其他生产商/出口商的倾销率为 230.36%，调整后倾销率为219.63%。（2）强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）补贴率为 20.56%、福建南平市元乔木业有限公司（Fujian NanpingYuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）补贴率为 252.29%、中国其他生产商/出口商的补贴率为 20.56%。

2021 年 1 月 22 日，美国国际贸易委员会就对华木制装饰线条案作出损害终裁裁决，认定自中国进口涉案产品对美国国内产业造成损害。美国政府不合理的裁决严重损害中国企业和美国下游产业以及消费者的利益，中国林产工业协会对此表示坚决反对，协会鼓励和支持中国企业拿起法律武器积极上诉以维护中国企业的合法权益。

三、加拿大对华胶合板“双反”裁决结果通报

加拿大边境服务署于 2020 年 6 月 11 日立案对华胶合板进行反倾销和反补贴调查。律师团队及企业克服新冠疫情反弹、补充问卷频密、工作量巨大且时间紧迫等困难，精诚合作，积极沉着应对。

2021 年 1 月 21 日，加拿大边境服务署（CBSA）公布对华胶合板反倾销和反补贴调查终裁。应诉企业获得反倾销和反补贴税率均为 0 的理想结果，这意味着应诉企业出口到加拿大的胶合板产品将不会被实施双反措施。

本案中，加拿大边境服务署为未应诉企业确定的反倾销税率为 181.81%，反补贴税为 127.36%。如果加拿大国际贸易法庭（CITT）在 2021 年 2 月作出产业损害调查肯定性终裁，未应诉企业将适用上述税率。

双反调查是一次国际市场重新洗牌的过程，涉案企业应把握机会积极应诉，变被动为主动，争取获得优异结果和市场优势。

四、美国相关贸易壁垒通报

（一）美对柬埔寨橱柜开展反避税调查

美国橱柜联盟于 2020 年 11 月 17 日向美国海关和边境调查署申请，要求对于原产于中国，通过柬埔寨转口贸易的橱柜等产品提起反避税调查。美国海关于 2020 年 12 月 23日正式立案对柬埔寨发起木制橱柜的反避税调查。

（二）美对越南木制品实行 301 调查

美国上届总统特朗普坚定致力于打击伤害美国工人、企业和农牧民的“不公平贸易”行为；越南采用非法木材做成木制品出口到美国市场的行为破坏了商业环境，并对遵守规则、使用合法采伐木材的美国工人和企业“不公平”。此外，“不公平”的汇率会伤害与越南产品竞争的美国工人和企业，因为越南产品或因汇率低估而被“人为定价更低”。2020年 10 月 5 日，美国贸易代表办公室（USTR)公布了美国即将发起针对越南进口和使用非法采伐和非法交易木材的 301 调查通知以及针对越南本币币值低估相关问题的 301 调查通知。

USTR 要求公众就针对越南使用非法木材（包括非法砍伐和非法贸易）行为所进行的 301 调查而进行的书面评论包括以下主题：

1、越南进口非法木材的程度；

2、越南制造商（包括木制家具生产商）使用非法木材的程度；

3、越南将使用非法木材制造的产品（包括木制家具）进口到美国的程度；

4、越南有关进口和使用非法砍伐和非法交易的木材的行为，政策或做法；

5、越南进口和使用非法砍伐和非法交易的木材对美国商业造成负担和限制的性质及程度；

6、如果越南存在非法木材交易行为，美国贸易代表办公室应采取什么行动。

USTR 要求公众就针对越南本币币值存在低估所进行的301 调查而进行的书面评论包括以下主题：

1、越南本币币值是否被低估，以及被低估的程度；

2、越南导致本币币值低估的行为，政策及做法；

3、越南导致本币币值低估的行为，政策及做法的严重程度；

4、越南导致本币币值低估的行为是否合理，是否存在歧视；

5、越南本币币值低估对美国商业造成负担和限制的性质及程度；

6、如果越南存在低估本国本币的行为，美国贸易代表办公室应采取什么行动。

五、有关建议

在我国林产品销售到世界市场的同时，遭遇国际贸易壁垒不可避免，我们一方面应积极予以应对，但同时也要做好防御工作，包括全面把握与分析国内外市场变化，合理调整企业发展战略，积极参与行业为维护企业权益和提高产品质量与信誉的相关活动。同时在应对陆续出现的国际贸易壁垒时，团结一致，抱团取暖，杜绝互相拆台甚至为己之利出卖行业利益之事。中国林产工业协会愿意继续组织行业企业积极开展行业自律、进出口贸易活动，以及行业维权，为行业做大做强，进一步实施国家走出去战略贡献力量。

请各相关企业与我会国际维权工作委员会以及合作律师团队及时保持联系。

中国林产工业协会

2021 年 2 月 1 日